南宁理论学习网欢迎您！
充分发挥优势 提高南宁外向型经济水平
发布日期：2016-10-13
来源：南宁日报 作者：张家寿
不久前结束的南宁市第十二次党代会提出，要加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市和“一带一路”有机衔接的重要门户城市。这是南宁市委综合分析研判国际国内形势作出的重大决策。随着“一带一路”战略的稳步推进，中国—东盟自由贸易区升级版打造，中国—东盟命运共同体建设步伐加快。又恰逢中国—东盟建立对话关系25周年，中国—东盟关系将开启新的篇章，为南宁开放发展带来了新的机遇。近年来，南宁市加大开放合作力度，使外贸进出口总额年均增长21.54%，开放型经济呈现出日益活跃的发展态势。站在新的历史起点上，南宁市要实现第十二次党代会提出的战略目标，必须把握好南宁在“一带一路”的位置及东盟市场的优势，加快完善对外开放战略布局，不断提高外向型经济水平。
准确把握南宁在“一带一路”的位置，完善对外开放的战略布局
“一带一路”是中共中央总书记、国家主席习近平同志在2013年访问中亚和东南亚时提出的构想和倡议。“一带一路”从构想到实践，深入人心，并取得了重要的阶段性成果。今年8月，习近平同志主持召开了推进“一带一路”建设工作座谈会，并发表了重要讲话，习近平同志在座谈会上指出，要以“钉钉子”精神推进“一带一路”建设，造福沿线国家人民，进一步为推进“一带一路”建设指明了方向。
近年来，党中央、国务院为了推动广西更大程度的开放，明确提出了广西对外开放新的战略定位。即：面向东盟的国际大通道、我国西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。顺应新形势，面对新机遇，广西顺势而为，应势而动，积极谋划，主动作为，明确提出“四维支撑、四沿联动、双核驱动、三区统筹”的开放发展新格局。
具体来讲，“四维支撑”是指：向南深化以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东加快对粤港澳台的开放合作；向北加强与西南中南地区通道和支点建设。向西对接欧美日韩等发达经济体先进生产力。“四沿联动”是指：沿海重点打造北部湾经济区升级版；沿江着力建设珠江—西江经济增长带；沿边加快形成沿边开发开放增长极；沿线打造高铁经济带。“双核驱动”是指：实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，通过实施“双核驱动”战略，增强内驱发展动力，释放发展活力。“三区统筹”是指：推进北部湾经济区、西江经济带和左右江革命老区协同发展新格局。以“四维支撑”扩大广西对外开放，以“四沿联动”推动区域互动发展，以“双核驱动”增强内驱发展动力，以“三区统筹”促进区域协调发展。
那么，南宁市在国家“一带一路”战略中处于什么位置？应采取哪些策略？
南宁地处西南经济圈、中南经济圈和东盟经济圈的结合部，是“一带一路”有机衔接的重要门户城市和物流节点城市，天下民歌眷恋的地方。由于所处的区位的重要性，南宁市在“一带一路”建设中的战略地位更加突出。正是由于南宁所处的战略地位的重要性和所处位置的特殊性，使南宁成为中国—东盟博览会的永久举办地，使南宁成为东靠西联，北接南拓，面向东盟开放发展的重要枢纽和门户城市、节点城市。
近年来，南宁市委、市政府紧紧围绕国家和广西的战略部署，积极谋划，主动作为，充分发挥区位优势，明确构建“一平台”“两体系”“三中心”的开放合作新格局 。“一平台”就是指建设中国—东盟信息港核心基地和南宁综合保税区的开放平台。“两体系”就是指构建现代产业体系和新型城镇体系。“三中心”就是指构建区域性国际综合交通枢纽、区域性国际金融中心和区域性现代服务业集聚中心。
刚刚结束的南宁市第十二次党代会规划了南宁市未来的开放蓝图，明确提出要进一步提高南宁市的对外开放水平。基于南宁市所处的位置以及南宁市所具有的基础和有利条件，我们有充足的理由相信，南宁市委、市政府提出的“一平台”“两体系”“三中心”开放合作新格局，在南宁市各级领导和全市人民的共同努力下，是一定能够实现的。
充分发挥南宁在东盟市场的优势，加快外向型经济发展
面向以东盟为重点的开放合作，打造“一带一路”的重要门户和节点城市，南宁具有得天独厚的区位优势、政策优势、平台优势、生态优势、宜居优势和人文优势。南宁市应充分发挥好这些优势，以开放促发展，加快外向型经济发展，不断提高外向型经济水平，进一步提升南宁市的对外开放广度和深度。
一是充分发挥好“南宁渠道+”的功能作用。以中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和中国—东盟合作系列论坛形成的“南宁渠道”，正在发挥着乘数效应、品牌效应、极化效应和集聚效应，不仅推动了中国—东盟合作，更重要的是引起了“一带一路”沿线国家的高度关切。“南宁渠道”已经成为中国盟东盟合作的重要平台 ，要充分发挥好“南宁渠道+”的功能作用，使“南宁渠道”从服务中国东盟合作提升为服务“一带一路”的重要战略平台。
二是充分发挥好沿边金融综合改革试验区的试验示范作用。沿边金融综合改革试验区在跨境金融、沿边金融、地方金融发展方面先行先试，为中国—东盟货币金融合作创造了有利条件。尤其是在推动人民币周边化、区域化和国际化方面，取得了重要进展，南宁也成为中国—东盟货币指数的发布地，沿边金融综合改革试验区有力地推进了南宁与东盟的货币金融合作，为中国企业进军东盟市场搭建了交易结算平台，提供了便利化服务，也为东盟企业进入中国市场提供了金融支撑。
三是城市治理体系的进一步完善，营造了优越的营商环境。五象新区在城市治理体系建设方面探索新模式，形成中国南方的一张靓丽名片。加快建设服务型政府，探索负面清单管理模式，不断提升城市治理能力和治理水平，使南宁市的交通秩序有条不紊，出行更加方便，打造了“一小时经济圈”。 山清水秀生态美，使宜居宜业宜商宜游的营商环境更加优越。
四是互联互通更加便利化便捷化。互联互通是“一带一路”建设的基本要义。南宁市推进基础设施互联互通建设，使内外联通的格局基本形成，正在成为南宁开放发展的新优势。南宁—新加坡经济走廊、南宁航空枢纽、西江黄金水道基础设施的加快建设，铁水、公水、水水等点对点的联运体系基本形成。此外，城市轨道交通的加快建设，实现了公交的快速化。
五是综合保税区建设加快，保税物流体系功能更加完善。南宁保税物流中心升级为综合保税区，使保税物流功能进一步提升，标志着南宁的开放度进一步提高，服务中国—东盟合作的平台更加完善。南宁综合保税区的建设，也为创建北部湾自由贸易试验区南宁片区夯实了基础，为自由贸易发展拓展了空间。
六是中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快。中国—东盟信息港已经成为加强中国和东盟信息互联互通、提升中国—东盟经贸合作水平的重要载体和平台，必将有力地推动中国—东盟跨境电子商务发展，助力打造中国—东盟自由贸易区升级版。
七是利益纽带日益稳固。南宁与东盟的经贸往来日益紧密，东盟已成为外资的主要来源地和企业走出去的首选地，也是主要的客源市场，双方合作不断加深，利益纽带的日益牢固，使南宁的凝聚力进一步增强。
八是建立了友好城市和人文交流圈。南宁与东盟国家主要城市建立了友好城市合作关系，文化交流合作更加密切，东盟国家纷纷在南宁设立了领事馆，东盟国家来南宁学习的留学生数量日益增多，南宁的高校开设有东盟国家的语言课程，为南宁与东盟国家的经济合作厚植了人文优势。
九是产业园区平台承载能力进一步增强。南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区、东盟经济开发区等产业园区平台的载体功能进一步完善，园区的吸引力进一步增强，吸引了国内外的知名企业纷纷落户，带动和支撑了南宁市外向经济的发展。
总之，诸多优势，使南宁以东盟为重点的对外开放合作更加紧密，为广大投资者通过“南宁渠道”投资东盟搭建了有利平台，营造了良好的投资氛围，必将使南宁成为投资的热土，企业家投资的天堂，南宁市的外向型经济水平也必将实现大幅度提高。
（广西区党校“一带一路”研究院常务副院长 教授 博士）
准确把握南宁在“一带一路”的位置，完善对外开放的战略布局
“一带一路”是中共中央总书记、国家主席习近平同志在2013年访问中亚和东南亚时提出的构想和倡议。“一带一路”从构想到实践，深入人心，并取得了重要的阶段性成果。今年8月，习近平同志主持召开了推进“一带一路”建设工作座谈会，并发表了重要讲话，习近平同志在座谈会上指出，要以“钉钉子”精神推进“一带一路”建设，造福沿线国家人民，进一步为推进“一带一路”建设指明了方向。
近年来，党中央、国务院为了推动广西更大程度的开放，明确提出了广西对外开放新的战略定位。即：面向东盟的国际大通道、我国西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。顺应新形势，面对新机遇，广西顺势而为，应势而动，积极谋划，主动作为，明确提出“四维支撑、四沿联动、双核驱动、三区统筹”的开放发展新格局。
具体来讲，“四维支撑”是指：向南深化以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东加快对粤港澳台的开放合作；向北加强与西南中南地区通道和支点建设。向西对接欧美日韩等发达经济体先进生产力。“四沿联动”是指：沿海重点打造北部湾经济区升级版；沿江着力建设珠江—西江经济增长带；沿边加快形成沿边开发开放增长极；沿线打造高铁经济带。“双核驱动”是指：实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，通过实施“双核驱动”战略，增强内驱发展动力，释放发展活力。“三区统筹”是指：推进北部湾经济区、西江经济带和左右江革命老区协同发展新格局。以“四维支撑”扩大广西对外开放，以“四沿联动”推动区域互动发展，以“双核驱动”增强内驱发展动力，以“三区统筹”促进区域协调发展。
那么，南宁市在国家“一带一路”战略中处于什么位置？应采取哪些策略？
南宁地处西南经济圈、中南经济圈和东盟经济圈的结合部，是“一带一路”有机衔接的重要门户城市和物流节点城市，天下民歌眷恋的地方。由于所处的区位的重要性，南宁市在“一带一路”建设中的战略地位更加突出。正是由于南宁所处的战略地位的重要性和所处位置的特殊性，使南宁成为中国—东盟博览会的永久举办地，使南宁成为东靠西联，北接南拓，面向东盟开放发展的重要枢纽和门户城市、节点城市。
近年来，南宁市委、市政府紧紧围绕国家和广西的战略部署，积极谋划，主动作为，充分发挥区位优势，明确构建“一平台”“两体系”“三中心”的开放合作新格局 。“一平台”就是指建设中国—东盟信息港核心基地和南宁综合保税区的开放平台。“两体系”就是指构建现代产业体系和新型城镇体系。“三中心”就是指构建区域性国际综合交通枢纽、区域性国际金融中心和区域性现代服务业集聚中心。
刚刚结束的南宁市第十二次党代会规划了南宁市未来的开放蓝图，明确提出要进一步提高南宁市的对外开放水平。基于南宁市所处的位置以及南宁市所具有的基础和有利条件，我们有充足的理由相信，南宁市委、市政府提出的“一平台”“两体系”“三中心”开放合作新格局，在南宁市各级领导和全市人民的共同努力下，是一定能够实现的。
充分发挥南宁在东盟市场的优势，加快外向型经济发展
面向以东盟为重点的开放合作，打造“一带一路”的重要门户和节点城市，南宁具有得天独厚的区位优势、政策优势、平台优势、生态优势、宜居优势和人文优势。南宁市应充分发挥好这些优势，以开放促发展，加快外向型经济发展，不断提高外向型经济水平，进一步提升南宁市的对外开放广度和深度。
一是充分发挥好“南宁渠道+”的功能作用。以中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和中国—东盟合作系列论坛形成的“南宁渠道”，正在发挥着乘数效应、品牌效应、极化效应和集聚效应，不仅推动了中国—东盟合作，更重要的是引起了“一带一路”沿线国家的高度关切。“南宁渠道”已经成为中国盟东盟合作的重要平台 ，要充分发挥好“南宁渠道+”的功能作用，使“南宁渠道”从服务中国东盟合作提升为服务“一带一路”的重要战略平台。
二是充分发挥好沿边金融综合改革试验区的试验示范作用。沿边金融综合改革试验区在跨境金融、沿边金融、地方金融发展方面先行先试，为中国—东盟货币金融合作创造了有利条件。尤其是在推动人民币周边化、区域化和国际化方面，取得了重要进展，南宁也成为中国—东盟货币指数的发布地，沿边金融综合改革试验区有力地推进了南宁与东盟的货币金融合作，为中国企业进军东盟市场搭建了交易结算平台，提供了便利化服务，也为东盟企业进入中国市场提供了金融支撑。
三是城市治理体系的进一步完善，营造了优越的营商环境。五象新区在城市治理体系建设方面探索新模式，形成中国南方的一张靓丽名片。加快建设服务型政府，探索负面清单管理模式，不断提升城市治理能力和治理水平，使南宁市的交通秩序有条不紊，出行更加方便，打造了“一小时经济圈”。 山清水秀生态美，使宜居宜业宜商宜游的营商环境更加优越。
四是互联互通更加便利化便捷化。互联互通是“一带一路”建设的基本要义。南宁市推进基础设施互联互通建设，使内外联通的格局基本形成，正在成为南宁开放发展的新优势。南宁—新加坡经济走廊、南宁航空枢纽、西江黄金水道基础设施的加快建设，铁水、公水、水水等点对点的联运体系基本形成。此外，城市轨道交通的加快建设，实现了公交的快速化。
五是综合保税区建设加快，保税物流体系功能更加完善。南宁保税物流中心升级为综合保税区，使保税物流功能进一步提升，标志着南宁的开放度进一步提高，服务中国—东盟合作的平台更加完善。南宁综合保税区的建设，也为创建北部湾自由贸易试验区南宁片区夯实了基础，为自由贸易发展拓展了空间。
六是中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快。中国—东盟信息港已经成为加强中国和东盟信息互联互通、提升中国—东盟经贸合作水平的重要载体和平台，必将有力地推动中国—东盟跨境电子商务发展，助力打造中国—东盟自由贸易区升级版。
七是利益纽带日益稳固。南宁与东盟的经贸往来日益紧密，东盟已成为外资的主要来源地和企业走出去的首选地，也是主要的客源市场，双方合作不断加深，利益纽带的日益牢固，使南宁的凝聚力进一步增强。
八是建立了友好城市和人文交流圈。南宁与东盟国家主要城市建立了友好城市合作关系，文化交流合作更加密切，东盟国家纷纷在南宁设立了领事馆，东盟国家来南宁学习的留学生数量日益增多，南宁的高校开设有东盟国家的语言课程，为南宁与东盟国家的经济合作厚植了人文优势。
九是产业园区平台承载能力进一步增强。南宁高新技术开发区、南宁经济技术开发区、东盟经济开发区等产业园区平台的载体功能进一步完善，园区的吸引力进一步增强，吸引了国内外的知名企业纷纷落户，带动和支撑了南宁市外向经济的发展。
总之，诸多优势，使南宁以东盟为重点的对外开放合作更加紧密，为广大投资者通过“南宁渠道”投资东盟搭建了有利平台，营造了良好的投资氛围，必将使南宁成为投资的热土，企业家投资的天堂，南宁市的外向型经济水平也必将实现大幅度提高。
（广西区党校“一带一路”研究院常务副院长 教授 博士）